Реформы Александра II 2


главная страница Рефераты Курсовые работы текст файлы добавьте реферат (спасибо :)Продать работу

поиск рефератов

Реферат на тему Реформы Александра II 2

скачать
похожие рефераты • Точное совпадение: 6 рефератов
подобные качественные рефераты

Размер: 91.94 кб.
Язык: русский
Разместил (а): Высоцкий
13.06.2011
1 2    


Реформы Александра II

Александр II понимал, что общество могло выйти из оцепенения после поражения в Крымской войне только путём глубоких реформ. Для него было ясно, что ключевым вопросом является отмена крепостного права, о необходимости которой он заявил уже в 1856. Труднее было приступить к решению этой проблемы. В обществе много говорилось об изменении положения крестьян, но готовности к практическим действиям оно не выражало. Следовательно, отменить крепостничество одним росчерком пера не представлялось возможным. По мере того как осуществлялась практическая подготовка отмены крепостного права, становилось ясно, что она повлечёт за собой многие др.проблемы. Многовековое закабаление общества привело к тому, что все государственные институты, сословная структура, российское право основывались на крепостничестве. Необходимо было не только освободить крестьян, но и провести перемены практически во всех областях жизни. Россия была самодержавным государством, и поэтому выбор пути реформ ложился тяжёлым грузом ответственности на плечи императора.

Отмена крепостного права вызвала необходимость проведения ряда др.реформ. В первую очередь потребовалось создать систему местного самоуправления. Раньше всем распоряжались помещики. В новых условиях местные хозяйственные и финансовые вопросы, а также медицинское обслуживание и народное образование не могли быть возложены ни на помещиков, ни на какие-либо сословные организации.

1 ЯН 1864 были созданы земские учреждения (земства). Появление земств было для России фактом необычным. В их работе участвовали представители всех сословий. При выборах в земства определяющее значение имело не сословное происхождение человека, а его собственность - имущественный ценз. Все избиратели делились на три группы: землевладельцев, горожан и представителей от сельских крестьянских общин. Каждая группа избирала одну треть гласных, т.е. членов земского собрания. На практике это означало непропорциональное представительство от каждой категории. Первую группу преимущественно составляли помещики, но не все, а обладавшие необходимым цензом. Вторую - владельцы крупных торговых и промышленных заведений в городах. Третью - представители от крестьянских общин, которые необязательно были крестьянами. Крестьянские общины могли выбрать своими представителями лиц и из др.сословий. В обстановке, когда крестьяне ещё не осознали свои права и возможности, от их общин часто выбирались помещики. Вот почему, особенно на первых порах, в земствах преобладали помещики. В выборах совсем не участвовали рабочие, интеллигенция и мелкая буржуазия, не располагавшие необходимым цензом. Избирательная система формировала губернские и уездные земские собрания. Для представителей землевладельческой группы выборы были прямые, т.е. они выбирали непосредственно гласных. Во второй группе выборы были смешанными, т.е. самые крупные владельцы напрямую выбирали гласных, а те, кто располагал собственностью меньших размеров, - через своих представителей. Для крестьян выборы были многоступенчатыми: сельские общества выдвигали представителей на волостные сходы, где избирались выборщики, а те в свою очередь участвовали в уездном съезде. Выборы гласных в уездное земское собрание проводились на уездных съездах всех трёх групп избирателей. Губернские гласные избирались на уездных земских собраниях.

Отмена крепостного права привнесла новые гражданские формы правовых отношений м.людьми. В связи с этим 20 НЯ 1864 была проведена судебная реформа. Она не изменяла действующее законодательство, а устанавливала новый порядок применения существовавших законов.

К н.1860-х число городов в России увеличилось. Многие из них по числу жителей и характеру хозяйства не соответствовали понятию "город". Подавляющее число городов имело население менее 5 тыс.жителей. Наряду с этим было много населённых пунктов с развитой промышленностью и торговлей, но причислялись они к разряду сёл. Складывалась парадоксальная ситуация. Не считаться с процессами глубоких социальных перемен, происходящими в городской жизни, правительство не могло. До 1870-х основным законодательным документом, регулирующим городскую жизнь, была Жалованная грамота городам 21 АП 1785 Екатерины II. Для подготовки реформы городского управления было образовано по городам 509 комиссий. Они д.б. выработать предложения по реформе управления. Все комиссии высказались за всесословное городское общественное самоуправление. Новое положение было утверждено 16 ИН 1870.

Поражение России в Крымской войне вызвало необходимость военных реформ. Реформы в армии проводились на протяжении 15 лет. Были окончательно упразднены военные поселения, продолжительность службы сократилась до 10 лет, уменьшилась численность армии (с 1,1 млн.человек в 1864 до 700 тыс. в 1867), реорганизовывались казачьи войска. Военно-судебная реформа 1865 отменила порочную систему телесных наказаний. 1 ЯН 1874 вводилась всеобщая воинская повинность, сменившая рекрутские наборы.

Реформы проводились также в области финансов, образования, печати и затронули все сферы жизни российского общества. Принято считать, что реформы начинаются под воздействием народных движений и общественного мнения. Отрицать это невозможно, но, в свою очередь, перемены порождают новую волну народных выступлений и общественного брожения. Так это и произошло в ходе реформ 1860-1870-х. После отмены крепостного права поднялась невиданная волна крестьянских выступлений. В ЯН 1861-ФВ 1861 до объявления реформы было 15 выступлений, в МР 1861 их уже было 449, в АП 1861 - 472, а всего за 1861 год - 1889. В России начало развиваться революционное народническое движение. В дворянско-помещичьих кругах складывались либерально-конституционные группировки. Вместе с тем росла реакционная оппозиция. На протяжении двух десятилетий после отмены крепостного права в общественном движении России отмечались периоды подъёма и спада. К к.1870-х своего апогея достигла террористическая деятельность народников. Александр II с разных сторон испытывал жёсткую критику и политическое давление. Одни утверждали, что волна общественного возбуждения связана с незавершённостью реформ, их недостаточной радикальностью. Др., наоборот, заявляли, что всё происходит от реформ и успокоение общества м.б. достигнуто только путём возврата к старым порядкам.

Исчерпав традиционные способы умиротворения общества, Александр II в н.1880 создал Верховную распорядительную комиссию во главе с одним из героев русско-турецкой войны - генералом Лорис-Меликовым М. Т. Впервые в истории России возник режим диктатуры. Глава Верховной распорядительной комиссии, диктатор, получил право издавать указы не за подписью императора, а от своего имени. К чести Лорис-Меликова М.Т. нужно отметить, что он не злоупотреблял этим своим правом, поэтому его политика получила название "Бархатной диктатуры".

Диктатура Лорис-Меликова М.Т. была весьма своеобразным явлением. Антидемократическая по своей природе, она была направлена на демократизацию России. Однако в результате гибели Александра II страна так и не получила долгожданного продолжения реформ. Реакционные круги торжествовали - вот к чему ведёт либерализм. Так завершился двадцатилетний период реформ, его сменили контрреформы Александра III.

01.gif (814 bytes)



Термины:  Армия  "Бархатная диктатура"  Война  Война с Турцией (1877-1878)  Военное поселение  Волость  Всеобщая воинская повинность  Гласные  Городская реформа 16 ИН 1870  Государство Группа социальная  Губерния  Дворянство  Демократия  Деятельность  Движения социальные  Действие социальное  Диктатура  Добро и Зло  Жалованная грамота  Закон  Земства  Избирательная система  Император  Интеграция  История  Казачество  Контрреформы  Контрреформы Александра III  Конституция  Крепостное право  Крестьяне  Крестьянская реформа  Крымская война  Либерализм  Личность  Мелкая буржуазия  Местное самоуправление  Народничество  Народность  Образование  Общество  Община  Община соседская  Оппозиция  Организация социальная  Политика  Политическая борьба  Помещики  Радикализм  Реакция  Революция  Рекрутская повинность  Реформа  Россия  Самодержавие  Свобода  Собственность  Сословие  Судебная реформа  Сфера  Террор  Торг  Торговля международная  Традиция  Труд  Уезд  Человек

01.gif (814 bytes)



Персоналии:  Александр II  Александр III  Екатерина II  Лорис-Меликов М.Т.

01.gif (814 bytes)



Хронология:  21 АП 1785  1856  ЯН 1861  ФВ 1861  19 ФВ 1861  МР 1861  АП 1861  1861  1 ЯН 1864  20 НЯ 1864  1864  1865  1867  16 ИН 1870  1 ЯН 1874  н.1880

01.gif (814 bytes)



Карты:  Война с Турцией 1877-1878  Русско-Турецкая война 1877-1878  Архангельская губерния. 1882  Крымская война 1853-1856  Крымская война  Балаклава

01.gif (814 bytes)



Таблицы:  Правление Александра II  Великие реформы Александра II. "О государе Александре II"  Причины отмены крепостного права  Подготовка отмены крепостного права  Отмена крепостного права в России  К вопросу об отмене крепостного права в России. Н.XIX вв. По П.А.Зубову  Порядок обеспечения крестьян земельными наделами (по Манифесту от 19 ФВ 1861)  Основные положения крестьянской реформы 1861  Великие реформы Александра II. "Освобождение крестьян"  Реформа удельной и государственной деревни  Динамика крестьянских выступлений и главных требований крестьян в пореформенный период  Реформа суда в России. Вторая пол.XIX в.  Судебная реформа 1864  Великие реформы Александра II. "Суд скорый, правый и милостивый"  Принципы организации суда присяжный во второй пол.XIX в.  Судебная система России по судебной реформе 1864  Великие реформы Александра II. "Земское и городское самоуправление"  Земская реформа 1864  Городская реформа 1870  Социальный состав земских собраний в 1863-1867, в %  Великие реформы Александра II. "Финансовое устроение"  Великие реформы Александра II. "В силе армии - сила России"  Военная реформа 1861-1874  Великие реформы Александра II. Внешняя политика  Реформы в области народного образования. 1863-1864  Великие реформы Александра II. Образование  Развитие промышленности в России. 1861-1900  Предметы российского экспорта. 1861-1865. В млн руб.  Жизненный уровень населения. К.XIX в.

01.gif (814 bytes)



Документы:  

01.gif (814 bytes)



Конспекты:  

01.gif (814 bytes)



Учебник:  

01.gif (814 bytes)



Тесты:  Отмена крепостного права  Буржуазные реформы 1860-1870-х  Общественные движения в к.1850-х-1860-е  Народничество  "Бархатная диктатура"

01.gif (814 bytes)



Литература:  Александр II

http://www.emc.komi.com/11/fon/02.gif

http://www.emc.komi.com/11/fon/01.gif

http://www.emc.komi.com/11/fon/01.gif

http://www.emc.komi.com/11/fon/arr/p_la.gif

На предыдущую страницу

http://www.emc.komi.com/11/fon/arr/t.jpg

На следующую страницу

http://www.emc.komi.com/11/fon/arr/p_ra_01.gif



 

ПЕЧАТАТЬ   СОХРАНИТЬ        

 

 

  Реформы Александра II.


  


I. Необходимость реформ.


  История внутренней политики Александра II начинается обычно с внешней политики его отца, Николая I. Итоговым событием в ней стала Крымская война, начавшаяся в 1853 г. Основными противниками в ней выступали Россия с одной стороны, ведущие капиталистические державы Англия и Франция - с другой. Очень быстро выяснилась как дипломатическая изоляция России, так и военно-техническое превосходство союзников. В итоге осада Севастополя, ставшая основным событием той войны, завершилась в августе 1855 года падением города; ещё раньше был затоплен Черноморский флот. Расхлёбывать последствия всего этого пришлось уже Александру II, взошедшему на престол после смерти его отца 18 февраля 1855 года (многие высокопоставленные современники с уверенностью утверждают, что Николай отравился). Условия Парижского мира, заключённого в марте 1856 года, отчётливо отражали военное поражение России.
  Причём здесь реформы Александра? Внешнеполитическое поражение всегда - показатель более или менее острого кризиса государства. В чём он состоял, ясно указали крестьяне. Если в течение царствования Николая II среднегодовое число крестьянских волнений составляло 42, то в пятилетку 1856-1860 годов - 170. В ходе самой войны, когда правительство объявило только в некоторых западных губерниях набор в морское ополчение (1854) и в сухопутное (1855), слух об этом быстро распространился и вызвал массовое бегство крестьян от помещиков, во-первых, со всей России, а во-вторых, с твёрдой уверенностью в том, что по окончании войны ополченцам дадут волю. Необходимость обновления страны на основе освобождения крестьян остро почувствовали после войны и многие представители интеллигенции.
  


II. Крестьянская реформа.


  Подготовка реформы.
  Настроение царя.
  Невозможность жить по-старому осознал и сам император, в выступлении перед московским дворянством заявивший 30 марта 1856 года, что лучше отменить крепостное право сверху, чем дожидаться, пока его отменят снизу. Впрочем, в осознании этой истины он был не первый российский монарх. Почти за сто лет до него на престол вступила Екатерина II, начавшая с призыва отменить рабство в наказе Уложенной комиссии и закончившая расправой с Радишевым, которого она назвала "Бунтовщик хуже Пугачёва". После неё был Александр I, в начале царствования обсуждавший со своими молодыми друзьями проекты российской конституции. Александр II вполне мог последовать по их пути.
  Разработка реформы.
  Комитеты. Начал он с того, что создал в 1857 году секретный комитет для разработки крестьянской реформы. Попытки пробудить инициативу дворян долго оставались неудачными, и это-то являлось главной проблемой всех реформ: господствующее сословие общества, державшее в руках государственное управление, реформы не хотело. Только губернский предводитель тверского дворянства (Унковский) выступил за немедленное предоставление крестьянам свободы и земли (за выкуп), а также введение демократических свобод.
  Несмотря на глухое недовольство дворян, к началу 1858 года губернские комитеты для подготовки реформы оказались учреждены повсеместно, а Секретный комитет в феврале 1858 был переименован в Главный комитет по крестьянскому делу. Во главе его встал великий князь Константин Николаевич, брат царя.
  Константин Николаевич. Как младший брат наследника престола, он готовился к роли морского офицера и действительно возглавил Морское министерство. Однако он вышел за узкие рамки морского дела и стал одним из центров притяжения либеральных деятелей 50-х годов. Он собирал в своём ведомстве всех мыслящих людей независимо от направления их деятельности: например, будущий Александровский министр финансов Михаил Христофорович Рейтерн во второй половине 50-х ездил в трёхлетнюю заграничную командировку от Морского министерства для изучения финансовой системы европейских государств. Для характеристики Константина Николаевича, бывшего явно более либералом, чем его старший брат, показательно то, что он, например, настоял на посмертном издании Гоголя без цензурных вырезок, в то время как Тургенева за некролог Гоголю посадили в кутузку, а затем выслали в деревню. В 1855-1856 годах Константин Николаевич провёл освобождение крепостных крестьян Адмиралтейства.
  Редакционные комиссии. В марте 1859 г. в качестве рабочего органа Главного комитета были созданы Редакционные комиссии. В задачу этого органа из 38 человек входило рассмотрение губернских проектов решения крестьянского вопроса и составление на этой основе собственного. Во главу Редакционных комиссий Александр поставил Якова Ивановича Ростовцева. Сделав карьеру на военном поприще, он не был активным либералом, но и не принадлежал к консерваторам. При нём Редакционные комиссии в общем следовали тем курсом, который был нужен Александру. Основным их двигателем явился Н. Милютин, введение которого в состав Комиссий является главной исторической заслугой тогдашнего министра внутренних дел Сергея Степановича Ланского. Противодействие возвышению Милютина было столь сильным, что он так и не ушёл дальше должности "временно исполняющего" обязанности товарища министра внутренних дел.
  Милютин Николай Алексеевич. Ко времени участия в Редакционных комиссиях он был уже опытным государственным служащим. В 1856-1857 годах помогал великой княгине Елене Николаевне (ещё одному центру либерального притяжения того времени) готовить положение об освобождении 15 тыс. крестьян её имения Карловки. Несмотря на репутацию "красного", которой он пользовался у консерваторов, сам Милютин так отвечал Александру II: "о революционерстве позволительно было мечтать в молодости при совершенно других условиях. Ныне же, когда я успел поседеть в борьбе с произволом и неразвитостью высших слоёв нашего общества, которое при конституционном правлении создало бы у нас деспотизм олигархии…; ныне, когда правительство либеральнее самого общества и вводит в свою программу освобождение крестьян, исчезает всякий оппозиционный дух". Так же, как и царь, он выступал за освобождение крестьян, руководствуясь сугубо практическими соображениями, а не социалистическими мечтами.
  Деятельность Редакционных комиссий несколько затруднило назначение в феврале 1860 года их главой графа Панина (после смерти Ростовцева).
  Панин Виктор Никитич. Защищённый английской свободой слова, Герцен писал из Лондона в своём журнале "Колокол" в траурной рамке: "Невероятная новость о назначении Панина подтвердилась. Глава самой дикой, самой тупой реакции поставлен главою освобождения крестьян". Сам Александр так оценивал его: "У него вовсе нет убеждений, и будет лишь одно желание - угодить мне".
  Любопытно, что назначение Панина произошло, несмотря предложение Ланским царю своей кандидатуры. Этот выбор характеризует как соотношение реформаторских и антиреформаторских сил в обществе, так и настроение самого Александра.
  Обсуждение проекта Редакционных комиссий.
  Как бы то ни было, остановить отмену крепостного права было уже невозможно. Проект Редакционных комиссий обсуждался собиравшимися в столице представителями дворян всех губерний; он обсуждался в Главном комитете, обсуждался в Государственном совете. По итогам каждого этапа приходилось делать уступки в консервативную сторону, но в феврале 1861 года проект был представлен императору.
  "Положение о крестьянах, выходящих из крепостной зависимости".
  Я специально так много внимания уделил разработке реформ, чтобы показать всю трудность этого процесса. Посмотрим теперь, что получилось в его итоге, что получили крестьяне по Положению 19 февраля 1861 года.
  Реформа проводилась не одномоментно.
  Первый этап.
  Суть первого этапа - личное освобождение крестьян. Крестьяне бесплатно становились лично свободными, однако продолжали отрабатывать барщину (или вносить оброк) за пользование помещичьей землёй. Официально это именовалось временнообязанным состоянием.
  Второе направление реформы - организация крестьянского самоуправления. Сельский сход, объединявший всех самостоятельных хозяев, избирал сельского старосту, ведал вопросами землепользования и раскладкой податей и повинностей. Волостной сход (на который избирался 1 депутат от 10 дворов) избирал, помимо волостного старшины, ещё волостной суд, имевший право судить мелкие имущественные дела и проступки.
http://alkir.narod.ru/ssc/lect/01-1.gif
  Сельские старосты и волостные старшины обязаны были подчиняться как правительственным органам, так и - на временнообязанный период - бывшему помещику.
  Второй этап реформы - переход на выкуп.
  Итак суть первого этапа - решение вопроса о личной свободе. По истечении двух лет после Положения 19 февраля 1861 года начинался второй этап, сутью которого стало решение вопроса о земле. Наделы, находившиеся в пользовании крестьян, передавались в их коллективную (общинную) собственность, но - за выкуп.
  Выкупная операция. Стоимость земли, передававшейся общине, устанавливалась в зависимости от размера платившегося ими ранее оброка: считалось, что годовой оброк составляет 6 % стоимости земли; таким образом, если крестьянин платил за свой участок оброк в 10 руб., выкупная сумма устанавливалась в 167 руб. В итоге сумма выкупных платежей получилась примерно на треть выше рыночной стоимости переданных крестьянам земель. Понимая, что деньги с крестьян получить трудно, государство взяло основную часть долга на себя. 80 % выкупной суммы казна сразу выплачивала помещикам, а оставшиеся 20 % предоставляла им взыскивать самим. Это не был подарок крестьянам: деньги, уплаченные за них государством, рассматривались как ссуда, подлежащая выплате в течение 49 лет вместе с процентами (6 % годовых). Платежи крестьян по этому долгу получили название выкупных платежей.
  Определение наделов. Необходимость продать крестьянам их наделы помещики восприняли по-разному: в чернозёмных губерниях, где земля была дорога, они не хотели её лишаться; в нечернозёмных, где земля особого дохода не приносила, радовались возможности избавиться. Стремясь учесть интересы обеих групп, правительство предоставило помещикам возможность делать прирезки к крестьянским наделам или отрезки от них. В целом по стране в результате этих операций крестьянское землепользование сократилось на 20 %. При этом, поскольку отрезать у крестьян пашню запрещалось, в отрезки включались места общего пользования (луга, водопои, леса), что вполне соответствовало интересам помещиков - ведь эти площади необходимы в хозяйстве, значит, за пользование ими можно будет взять больше денег.
  Заключение выкупных актов. Размер отрезков, границы крестьянских земель, сумма выкупных платежей - всё это оговаривалось в договоре между помещиком и общиной, получившем название выкупного акта. Чтобы помочь крестьянам и помещикам договориться в соответствии с законом, была учреждена должность мирового посредника, призванного разбирать возникающие споры на своём участке. Мировые посредники назначались высшим судебным органом империи, Сенатом, из местных потомственных дворян-землевладельцев по представлению губернатора и губернского предводителя дворянства, и были подотчётны губернскому управлению. Численность их составляла обычно несколько человек на уезд. Предполагалось, что все крестьяне быстро заключат выкупные акты, однако на деле эта процедура затянулась, и только к 1883 году, после специального закона, в России не осталось временнообязаных крестьян. После этого начался последний этап реформы, основное содержание которого составляла уплата крестьяными выкупных платежей государству.
http://alkir.narod.ru/ssc/lect/01-2.gif
  Вывод по крестьянской реформе. Реформа удовлетворила самое насущное требование крестьян - они стали лично свободными. При этом в том, что касается материальной стороны дела, интересы помещиков были полностью соблюдены.
  Говоря о крестьянской реформе, стоит особо подчеркнуть тот факт, что 19 февраля 1861 года коснулось лишь помещичьих крестьян. На государственных крестьян, по численности составлявших примерно такую же группу, эта реформа была распространена лишь пять лет спустя.
  Стоит сразу оговорить и такое ограничение, верное для всех Александровских реформ, как ограниченность их территорией центральной России. На окраины (включая и всё Зауралье) реформы доходили позже, зачастую гораздо позже, а иной раз и вовсе не доходили.
  

    продолжение
1 2    

Добавить реферат в свой блог или сайт
загрузка...
Удобная ссылка:

Скачать реферат бесплатно
подобрать список литературы


Реформы Александра II 2


Постоянный url этой страницы:
Реферат Реформы Александра II 2


Разместите кнопку на своём сайте:
Рефераты
вверх страницы


© coolreferat.com | написать письмо | правообладателям | читателям
При копировании материалов укажите ссылку.